Nowe przepisy mogą wpłynąć na zmniejszenie liczby miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych w Polsce

Część spośród 25 tys. przedsiębiorców korzystających z dofinansowania do zatrudniania osób niepełnosprawnych może mieć już w tym roku duże kłopoty z uzyskaniem kolejnej tury wsparcia.

W życie weszły bowiem przepisy związane z badaniem kondycji ekonomicznej podmiotu ubiegającego się o wsparcie uwzględniające kondycję podmiotów powiązanych. Obecnie zła kondycja jednego podmiotu w grupie może uniemożliwić otrzymanie dofinansowania wszystkim pozostałym. Wiele firm w Polsce może mieć problem z utrzymaniem miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych – twierdzą eksperci PwC.

Niezależnie od liczby zatrudnionych pracowników, pracodawcy, którzy osiągają wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych przekraczający 6% mogą liczyć na miesięczne dofinansowanie wynagrodzeń niepełnosprawnych pracowników. Środki wypłacane są przez Państwowy Fundusz Osób Niepełnosprawnych (PFRON), na wniosek złożony przez pracodawcę. Dziś na jednego pracownika niepełnosprawnego można otrzymać dopłatę w wysokości od 450 zł do 1800 zł miesięcznie w zależności od stopnia niepełnosprawności, plus dodatkowe 600 zł w przypadku występowania u zatrudnionego tzw. schorzeń szczególnych.

Jednym z warunków otrzymywania dofinansowania z PFRON jest dobra sytuacja ekonomiczna przedsiębiorstwa, które wnioskuje o dopłaty oraz każdej spółki powiązanej z tym przedsiębiorcą.

Dotychczas sytuacja ekonomiczna badana była tylko w stosunku do wnioskującego o wypłatę dofinansowania. W celu przeprowadzenia badania sytuacji ekonomicznej wszystkich podmiotów powiązanych, PFRON dopiero niedawno udostępnił na swojej stronie internetowej oświadczenia dotyczące statusu powiazania oraz sytuacji ekonomicznej wszystkich powiązanych podmiotów, realizując tym samym postanowienie Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r.

W związku z powyższym, wnioskujący o pomoc zobowiązani są do przesłania do PFRON sprawozdań finansowych za okres 3 ostatnich lat obrotowych, sporządzonych zgodnie z przepisami o rachunkowości, na podstawie których dokonywana jest ocena kondycji finansowej podmiotu. Z obowiązku tego zwolnione są podmioty ubiegające się o pomoc inną niż pomoc de minimis będące mikro- lub małymi przedsiębiorstwami. Oznacza to, że gdy przynajmniej jeden podmiot należący do grupy przedsiębiorstw powiązanych jest w trudnej sytuacji ekonomicznej dofinansowanie z PFRON nie zostanie udzielone.

„Z praktyki wynika, że większość przedsiębiorców ubiegających się o dofinansowanie z PFRON w nowej rzeczywistości może mieć kłopot ze spełnieniem wymogów dotyczących kondycji ekonomicznej. Spółki w grupie spełniają różne funkcje i mają odmienne specyfiki działalności – może być tak, że spółka w niektórych miesiącach wykazuje stratę,  ale mając zakontraktowane płatności w skali roku wykaże dodatni wynik” – mówi Grzegorz Ogórek, menedżer w dziale prawno-podatkowym PwC.

Stanowisko UOKiK z listopada 2015 r. zdaje się potwierdzać, że w przypadku, gdy podmiot, stanowiący część jednego organizmu gospodarczego (na który może składać się kilka podmiotów odrębnych w sensie prawnym), wnioskuje o dofinansowanie z PFRON, wiąże się to z obowiązkiem dokonania oceny sytuacji ekonomicznej nie tylko wnioskodawcy, ale również wszystkich podmiotów powiązanych.

W praktyce przepisy dotyczące wykluczania z dofinansowania z PFRON podmiotów, w których grupie jest przedsiębiorstwo o słabszej kondycji, może wyeliminować możliwość uzyskania dofinansowania dla wielu przedsiębiorstw w Polsce. To zagadnienie będzie szczególnie dotyczyło dużych grup posiadających wiele spółek, które mogą działać w różnych obszarach. Wykluczenie z dofinansowań może mieć miejsce nawet w sytuacji, gdy słabsza sytuacja wynika np. z okresowego systemu rozliczeń z kontrahentami.

„W skali roku PFRON wypłaca na swoje cele statutowe, czyli dofinansowanie zatrudniania osób niepełnosprawnych, blisko 3 miliardy PLN. O te pieniądze obecnie ubiega się ponad 25 000 przedsiębiorców zatrudniających ćwierć miliona osób. Wiele przedsiębiorstw uwzględnia zatrudnianie osób niepełnosprawnych i związane z tym dofinansowanie jako istotny element modelu biznesowego. Wstrzymanie dofinansowań w tej sytuacji stawia pytania, czy każdy z tych pracodawców będzie w stanie samodzielnie utrzymać miejsca pracy pracowników niepełnoprawnych bez wsparcia ze strony państwa i czy dalej będzie chętnie zatrudniał osoby niepełnosprawne” – podkreśla Agnieszka Ginel, starszy konsultant w dziale prawno-podatkowym PwC.