Majowe porządki w EUDR

Komisja Europejska opublikowała pakiet środków upraszczających wdrożenie Rozporządzenia 2023/1115 (EUDR), realizując zobowiązanie złożone w zmienionym w grudniu 2025 r. tekście Rozporządzenia.

Zmiany w zakresie produktowym – projekt aktu delegowanego

Opublikowany 4 maja 2026 r. projekt aktu delegowanego zmieniającego Załącznik I do EUDR, zawierający wykaz produktów objętych wymogami Rozporządzenia, proponuje zmienić dotychczasowy wykaz poprzez:

• Dodanie do zakresu: kawy rozpuszczalnej, niektórych pochodnych oleju palmowego (w tym mydła z olejem palmowym), mrożonych języków bydlęcych.  
• Usunięcie z zakresu: bieżnikowanych opon, skór i surowych skór bydlęcych.  
• Rozszerzenie wyłączeń horyzontalnych o: próbki i produkty do badań/analiz/testów; materiały opakowaniowe służące do ochrony lub transportu innego produktu (z wyjątkiem opakowań wielokrotnego użytku wprowadzanych samodzielnie na rynek); materiały marketingowe i informacyjne towarzyszące produktowi lub dostarczane bezpłatnie; produkty używane, odpady. 

Projekt znajduje się w fazie konsultacji publicznych, które pozostaną otwarte do 1 czerwca 2026 r.

Jaśniejsze proceudry - dotkliwe sankcje dla nieostrożnych

Grudniowy pakiet uproszczeń z 2025 r. znacząco ograniczył obowiązki podmiotów handlowych zajmujących się odsprzedażą produktu, zwalniając je przede wszystkim z obowiązku składania oświadczeń należytej staranności. Uproszczenia te przyniosły jednak równie wiele wątpliwości, z których część wyjaśniła dopiero piąta iteracja Wytycznych Komisji Europejskiej opublikowana 4 maja 2026 r. 

Wytyczne doprecyzowują kluczowe zasady realizacji obowiązku weryfikacji wykonania należytej staranności przez dostawców w przypadku powzięcia przez przedsiębiorcę niebędącego MŚP uzasadnionych zastrzeżeń. Co istotne, świadomość takich zastrzeżeń powstaje nie tylko wskutek informacji od organów krajowych czy kontrahentów, ale również na podstawie ogólnodostępnych doniesień medialnych – co wymaga od przedsiębiorców proaktywnego monitorowania przekazów dotyczących produktów znajdujących się w ich ofercie.

W razie powzięcia uzasadnionych zastrzeżeń przedsiębiorca niebędący MŚP musi przeprowadzić weryfikację, a do czasu jej zakończenia wstrzymać obrót produktem na rynku UE. 

Dotkliwe kary finansowe za zaniechanie weryfikacji 

Projekt polskiej ustawy wdrażającej EUDR (art. 22) przewiduje administracyjną karę pieniężną dla podmiotu handlowego, który wbrew art. 5 ust. 6 EUDR:

• nie sprawdza, czy zachowano należytą staranność i czy ryzyko jest znikome lub nie występuje, lub
• nie informuje niezwłocznie właściwych organów oraz podmiotów w łańcuchu dostaw o nowych istotnych informacjach, w tym o uzasadnionych zastrzeżeniach. 

Wysokość kary:

• od 500 zł do 5% rocznego obrotu osiągniętego w roku poprzedzającym nałożenie kary,
• w przypadku recydywy (ponowne naruszenie w ciągu roku od uprawomocnienia się decyzji) – od 1 000 zł do 8% rocznego obrotu. 

Oznacza to, że nawet jednorazowe zaniedbanie procedury weryfikacyjnej może skutkować sankcją, której wysokość jest zależna od skali działalności przedsiębiorstwa.

Repozytoria – źródło informacji dla podmiotów wprowadzających produkty na rynek

Pomyślano także o rozwiązaniach ułatwiających obowiązki weryfikacyjne producentów i importerów.  

Do końca 2026 r. Komisja uruchomi dwa centralne repozytoria z myślą o ułatwieniu oceny ryzyka i weryfikacji legalności produktów wprowadzanych na rynek europejski.

• przepisów prawnych krajów produkujących oraz
• uznanych systemów certyfikacji towarów objętych EUDR

Start obowiązywania - bez zmian

Co istotne, bez zmian pozostaje harmonogram wejścia wymogów EUDR w życie:

• 30 grudnia 2026 r. – duże i średnie przedsiębiorstwa oraz mikro- i małe przedsiębiorstwa z sektora drzewnego
• 30 czerwca 2027 r. – pozostałe mikro- i małe przedsiębiorstwa

Jak możemy pomóc?

PwC posiada rozległe doświadczenie w doradztwie prawnym w obszarze EUDR i na bieżąco śledzi zmiany wynikające z kolejnych iteracji Wytycznych Komisji Europejskiej. Wspieramy przedsiębiorstwa w szczególności w:

• weryfikacji roli w łańcuchu dostaw i określeniu wynikającego z niej zakresu obowiązków,
• dostosowaniu procedur należytej staranności do nowej, reaktywnej logiki obowiązków - w tym mechanizmu postępowania z uzasadnionymi zastrzeżeniami
• usprawnieniu komunikacji w łańcuchu dostaw w zakresie wymiany numerów DDS/SD oraz numerów weryfikacyjnych, 
• przeglądzie i negocjacji umów z dostawcami pod kątem dostępu do informacji niezbędnych do weryfikacji,
• ograniczaniu ryzyka sankcji przewidzianych w projekcie polskiej ustawy wdrażającej EUDR (do 5%, a przy recydywie do 8% rocznego obrotu), 
• szkoleniach dla zespołów zakupowych, handlowych i compliance. 

Zachęcamy do kontaktu z naszymi ekspertami, aby omówić, jak możemy wesprzeć Państwa organizację w dostosowaniu się do najnowszych wyjaśnień Komisji Europejskiej i minimalizacji ryzyka sankcji wynikających z EUDR.